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按照市纪委、市委组织部、市人社局、市编办、市财政局《关于开展机关事业单位防治“吃空饷”专项督查治理工作的实施方案》要求，为做好我局防治“吃空饷”专项治理工作，制定本实施方案。

一、总体要求

以足球竞彩网新时代中国特色社会主义思想为指导，以纠正多领、冒领、骗领工资福利为突破口，以严肃组织人事纪律和财经纪律为重点，以构建防范“吃空饷”长效机制为目标，切实解决组织人事和财务管理工作中存在的突出问题，为我市审计工作发展营造良好环境。

二、督查治理范围及重点内容

（一）督查治理范围。局机关、事业单位在编在岗的工作人员和离退休人员。

（二）督查治理重点内容。建立防治“吃空饷”问题长效机制总体情况；严格人员日常管理情况；严格离岗人员管理情况；严格借调人员管理情况；严格工资发放管理情况；严格监督管理情况；“吃空饷”人员工资追缴情况；“吃、发空饷”人员追责问责情况；受处分人员降低等级和减扣工资情况；单位“吃空饷”资金追缴和追责问责情况；其他涉及“吃空饷”问题。

（三）“吃空饷”情形：

按照有关文件规定，“吃空饷”问题主要包括如下十三种情形：

1.在机关事业单位挂名并未实际到岗上班，但从机关事业单位领取工资、津贴补贴的（含在编人员和政府购买服务人员）。

2.因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因，按规定单位应当与其终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴的。

3.已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的。

4.已死亡或人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的。

5.受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应当停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的。

6.因机构改革年龄偏大等原因由领导岗位调整到非领导岗位人员（所谓“二线”、内退人员），并未实际在岗上班，领取工资、津贴补贴的。

7.在编职工离职、开除、辞职、辞退、非组织选派自行离岗学习、长期病事假、违规停薪留职，但未办理核销（减）工作手续，仍在原单位正常领取工资福利人员。

8.在职人员利用虚假病例长期请假仍领取工资的人员。

9.以借调为名，既不在借入单位又不在借出单位上班，但领取工资的人员。

10.享受遗属补助的人员已不具备享受补助规定条件，仍继续领取补助人员。

11.机关事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的。

12.政府购买服务的单位，财政按人头拨付工资、津贴补贴，服务人员减少，但未把剩余资金归还财政的。

13.其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。

三、督查治理工作安排

本次督查治理工作时间为2018年9月至12月底，具体分四个阶段：

（一）宣传发动阶段（9月1日至9月15日）

一是制定专项督查治理工作实施方案，成立“吃空饷”专项督查治理领导小组，下设办公室。建立稳定高效的工作机制。二是通过多种形式，认真学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《足球竞彩网公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》以及其他有关法律法规，开展深入广泛的宣传发动，使全体干部职工充分认识“吃空饷”的危害性和专项督查治理工作的重要意义，为工作开展营造良好的舆论氛围和社会环境。

（二）自查自纠阶段（9月16日至10月31日）

对照“吃空饷”的十三种情形，开展全面自查自纠。一是立即停止“吃空饷”人员领“饷”行为，一经认定确属“吃空饷”行为的，立即按照规定程序核销(减)“吃空饷”人员的工资福利和补助。二是认真核实“吃空饷”人员多领财政资金情况，多领资金要追溯到“吃空饷”人员开始时间算起，对多领的财政资金单位必须负责追回或在以后发放的工资福利中逐月扣回，并缴入财政部门指定的银行账户。三是结合“吃空饷”人员是否主动自查上报或是被动查出情节，依据相关政策规定，提出具体处理意见，包括对相关人员做出党纪政纪处分，对在职“吃空饷”人员办理返岗手续等。

（三）成果巩固阶段(11月1日至12月31日)

根据排查情况和群众举报情况，在加强监督管理，堵塞制度漏洞，推动源头治理等方面进一步建立长效机制，巩固我局专项治理成果。

四、有关要求

（一）各科（室、中心）要充分认识防治“吃空饷”问题的重要性，紧紧围绕专项治理工作，不回避问题和矛盾，做到自查不留死角，治理切实有效，严格落实考勤、纪律各项制度，做好宣传和舆论引导。

（二）对“吃空饷”人员的处理，要按照有关规定，充分体现“宽严相济、区别对待”的指导思想，对主动自查上报并积极配合有关部门退回多领财政资金的，依据有关规定从宽从轻处理；对隐瞒不报、弄虚作假、被群众举报经核查属实的人员，要从严从重处理，并追究相关人员责任。

领导小组办公室联系电话：2160289

附件：沧州市审计局机关事业单位防治“吃空饷”专项治理工作领导小组名单

沧州市审计局    

2018年9月28日